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国办:深化推进伶俐都会建立 严禁大范围无序房地产开辟

工夫:2020/2/3 10:37:25   泉源:   作者:   点击:233次
意见指出,深化推进伶俐都会建立,提拔都会精致化治理程度。优化主城区与新区功效结构,推进新区有序承接主城区部门功效。进步新区根底设备和大众效劳设备建立程度,加强教诲、医疗、文明等配套功效,率先周全实行绿色修建尺度,推进海绵都会建立,把宜居、绿色、便当等理念表现到计划建立的各个细节,缔造表现质量和文明秘闻的消费生涯情况。

       1月17日,国务院办公公布九州体育注册支持国度级新区深化改造创新加速推进高质量生长的指点意见。
      意见称加速推进区块链手艺和家当创新生长,探究“区块链+”形式,促进区块链和实体经济深度交融。
       意见还称激励创投、风投和各种家当投资基金加大对新区企业“双创”支持力度。
意见指出,深化推进伶俐都会建立,提拔都会精致化治理程度。优化主城区与新区功效结构,推进新区有序承接主城区部门功效。进步新区根底设备和大众效劳设备建立程度,加强教诲、医疗、文明等配套功效,率先周全实行绿色修建尺度,推进海绵都会建立,把宜居、绿色、便当等理念表现到计划建立的各个细节,缔造表现质量和文明秘闻的消费生涯情况。对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位,落实职住均衡要求,严禁大范围无序房地产开辟,支持公道自住需求,刚强停止投契炒房举动。


国务院办公厅九州体育注册支持国度级新区

深化改造创新加速推进高质量生长的指点意见
国办发〔2019〕58号
各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:
国度级新区(以下简称新区)是负担国度严重生长和改造开放战略义务的综合功效平台。自上世纪90年月以来,新区建立生长获得了明显结果,但也差别水平空中临计划建立不敷集约浪费、主导家当劣势不敷突出、治理体制机制不敷健全、改造创新和全方位开放不敷深化等题目。为促进新区加大创新创业力度,增强改造零碎集成,扩展高程度开放,打造实体经济生长洼地,引领高质量生长,经国务院赞成,现提出以下意见。
一、总体要求
(一)指点头脑。
以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会肉体,对峙稳中求进事情总基调,对峙新生长理念,对峙以供应侧构造性改造为主线,突出高终点计划、高尺度建立、高程度开放、高质量生长,用改造的设施和市场化、法治化的手腕,鼎力培养新动能、引发新生机、塑造新劣势,起劲成为高质量生长引领区、改造开放新洼地、都会建立新标杆。
(二)根本准绳。
——实体为本,连续加强竞争劣势。把推进制造业高质量生长放在突出地位,深化供应侧构造性改造,对接国际尺度,顺应生长趋向,遵照市场化准绳,迷信培养并牢牢围绕主导家当,打破一批要害焦点手艺,培养新业态新形式,促进新旧动能顺畅转换,做实做强做优实体经济。
——刀刃向内,加速美满体制机制。对峙向改造创新要动力,付与新区更大改造自主权,施展综合功效平台劣势,增强改造零碎集成探究,牢固在处理体制性妨碍、机制性阻塞和强化政策性创新等方面获得的改造功效,注意各项改造和谐推进、相得益彰,推进制度劣势转化为管理效能。
——自动对标,周全提拔开放程度。支持新区率先复制自贸实验区改造开放履历,对接国际先辈规矩,深度介入环球家当分工,在更深条理、更宽范畴,以更鼎力度推进全方位高程度开放,不停提拔国际市场影响力和竞争力。
——恭敬纪律,公道掌握开辟节拍。坚持汗青耐烦和战略定力,高质量高尺度推进新区计划建立。精确定位、突出劣势和特征,处置好有所为与有所不为、先为与后为、快为与慢为的干系,恭敬都会生长纪律,公道掌握开辟节拍,促进绿色低碳生长,刚强避免自觉建立和无序扩张。
二、着力提拔要害范畴科技创新才能
(三)打造多少竞争力强的创新平台。深化实行创新驱动生长战略,促进科技与经济深度交融,严重科技创新和民众创业万众创新互相推进。高程度建立上海张江综合性国度迷信中央、天津国度自主创新树模区,进一步开释天津滨海—中关村科技园、成都迷信城等创新平台生机。激励高校、科研院所优先在新区设立科研中央、研发机构等,国度严重战略项目、科技创新—2030严重项目等优先在有条件的新区结构,激励建立主导家当协同创新大众效劳平台和工程数据中央,建立国度大迷信安装和国度科技创新基地。激励由优异创新型企业牵头,与高校、科研院所和家当链上卑鄙企业团结组建创新配合体,建立制造业创新中央,围绕劣势家当、主导家当,对准国际前沿手艺强化攻关,力图在严重“洽商”手艺和产物上获得打破。
(四)美满创新鼓励和功效珍爱机制。健全科技功效转化鼓励机制和运转机制,支持新区科研机构展开付与科研职员职务科技功效一切权或历久运用权试点,落实以增添知识代价为导向的分派政策,自主展开人才引进和职称评审。健全知识产权缔造、运用、治理、珍爱机制,增强知识产权珍爱、运营效劳、维权救济、仲裁等事情气力,激励和支持企业运用知识产权介入市场竞争,打造一批拥有着名品牌和焦点知识产权的劣势企业。
(五)努力吸纳和集聚创新要素。支持新区探究加倍开放便当的外洋科技人才引进和效劳治理机制,建立外洋人才离岸创新创业基地。容许高校、科研院所和国有企业的科技人才按划定在新区兼职兼薪、按劳取酬。支持有条件的新区展开优化非尺度失业方式下休息用工效劳试点。充实行使首台(套)严重手艺配备树模使用等政策步伐,经过当局推销等方法,促进严重创新功效市场化使用和范围化推行。激励省级层面临新区创新平台根底设备建立、实行装备置办等予以津贴,加大投入力度。激励创投、风投和各种家当投资基金加大对新区企业“双创”支持力度。
三、加速推进实体经济高质量生长
(六)做精做强主导家当。指导新区鼎力革新提拔传统家当,培养强大优质企业,加速引进先辈制造业企业和家当链龙头企业。深化实行新一轮严重手艺革新晋级工程,美满企业技改效劳系统,支持制造业企业运用新手艺新工艺新质料新形式,减速向智能、绿色、效劳型制造转型晋级,推进制造业迈向中高端。对准家当链要害关键和突出短板,实行先辈制造业集群培养举动,推进制造业强链补链固链,打造更强创新力、更高附加值的家当链。实行古代效劳业优化晋级举动,推进先辈制造业和古代效劳业深度交融生长。激励金融机构根据市场化准绳,增添对新区制造业企业的中历久存款和信誉存款投放范围。
(七)培养新家当新业态新形式。支持新区加速生长战略性新兴家当,培养生长一批特征家当集群,进步专业化和创新生长程度,培养一批具有环球竞争力的“瞪羚”企业、新领军者企业、专精特新“小巨人”企业和细分范畴“单项冠军”企业。加速推进区块链手艺和家当创新生长,探究“区块链+”形式,促进区块链和实体经济深度交融。
(八)精准引进建立一批严重家当项目。支持具有条件的新区建立制造业高质量生长国度级树模区、新型产业化家当树模基地,有针对性地指导外资项目和国度严重家当项目优先在新区结构。推进中西部和西南区域新区与东部区域确立精准承接制造业家当转移长效机制,探究美满区域间投入共担、长处共享、经济统计分红等跨地区互助机制,接纳共建园区等方式深化家当互助。
四、连续增创体制机制新劣势
(九)优化治理运营机制。优化新区管委会机构设置,健全法治化治理机制,迷信确定治理权责,进一步理顺与地点行政地区以及地区内各种园区、功效区的干系。容许相干省(区、市)按划定付与新区响应的地市级经济社会治理权限,下放部门省级经济治理权限。研讨推进有条件的新区按法式展开行政区划调解,促进功效区与行政区和谐生长、交融生长。创新美满新区治理机构选人用人和绩效鼓励机制,经同意可实行聘用制、绩效审核制,容许执行兼职兼薪、年薪制、协议人为制等薪酬制度。
(十)打造一流营商情况。复制自创京沪两地优化营商情况先辈改造行动,进一步变化当局治理理念和方法,在深化“放管服”改造方面走在前线。展开表现新区特点的营商情况评价,下硬工夫打造好生长软情况。连续深化商事制度改造,大幅紧缩企业创办工夫。展开“证照星散”改造,重点是“照后减证”,对确需保存的产业产物消费允许展开“先证后核”等改造。提拔“互联网+政务效劳”程度,强化省级层面临相干数据交流和数据效劳的支持,推进将具有条件的政务效劳事变周全归入天下一体化在线政务效劳平台解决。健全制度化羁系规矩,实行以“双随机、一公然”羁系为根本手腕、以重点羁系为弥补、以信誉羁系为根底的新型羁系机制,美满与创新创业相顺应的容纳谨慎羁系方法。
五、推进全方位高程度对外开放
(十一)进一步加强国际竞争力。指导新区企业树立精益治理理念,推行先辈消费治理形式,对接国际通畅经贸规矩、高端尺度和质量要求,提拔企业焦点竞争力。支持新区建立国际互助园区,激励接纳“一园多区”等形式,承接严重外资项目,努力引进跨国公司区域总部和研发、财政、推销、结算等功效性机构。支持有条件的新区展开资源项目支出结汇领取便当化试点。激励新区配合搭建招商平台,展开团结招商,构成范围效应,进步引资程度。
(十二)提拔投资商业便当化程度。激励新区在当局职能变化、投资商业便当化等重点范畴加大改造力度,充实施展引领树模作用。支持新区连系现实按法式复制推行自贸实验区改造创新履历。支持在确有生长需求、相符条件的新区设立综合保税区,建立外贸转型晋级基地和外贸大众效劳平台,推进关税包管保险改造。推进国际货运班列通关一体化,在有用羁系、危害可控的条件下,研讨依托要地本地国度物流关键执行启运港退税的可行性。支持新区生长跨境电子商务,复制推行成熟履历做法。
六、高尺度推进建立治理
(十三)增强计划统领与束缚。推进各新区恭敬迷信、恭敬纪律、着眼久远,高质量体例生长计划。严控开辟强度,实行建立用地总量和强度双控,注意计划留白留绿。确立新区各种计划统筹和谐机制,强化计划实行相干保证步伐,完成“多规合一”,执行网格化、信息化和精致化治理,确保计划严峻性、威望性,一张蓝图干究竟。
(十四)探究高质量都会管理方法。深化推进伶俐都会建立,提拔都会精致化治理程度。优化主城区与新区功效结构,推进新区有序承接主城区部门功效。进步新区根底设备和大众效劳设备建立程度,加强教诲、医疗、文明等配套功效,率先周全实行绿色修建尺度,推进海绵都会建立,把宜居、绿色、便当等理念表现到计划建立的各个细节,缔造表现质量和文明秘闻的消费生涯情况。对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位,落实职住均衡要求,严禁大范围无序房地产开辟,支持公道自住需求,刚强停止投契炒房举动。支持有条件的新区创重生态情况治理制度,推进展开天气投融资事情,进步生态情况质量。
(十五)创新地皮集约行使方法。刚强落实浪费集约用地政策,强化开辟强度、投资强度、产出强度、人均用地目标等要求。确立“人地挂钩”、“增存挂钩”机制,激励探究地皮行使全生命周期治理制度。有关省(区、市)在放置年度新增建立用地等目标时,要充实思量和保证新区严重项目用地需求,支持相符条件的严重建立项目归入耕地占补均衡国度统筹。在对峙和美满产业用地投标拍卖挂牌出让制度的根底上,创新“尺度地”出让、弹性出让、先租后让等产业用地设置方法。因城施策调解用地功效分区,过度增添夹杂用地供应。
七、构造实行
(十六)落实主体责任。有关省(区、市)人民当局要增强构造向导,明白事情责任,狠抓义务落实,加鼎力度支持新区高质量生长相干事情。在确定本省(区、市)年度财务预算支持范围时,要充实思量国度级新区负担严重改造生长义务需求,强化财力支持保证。各新区要施展主体作用,自动作为、刻意创新,完成好严重改造创新义务,探究可复制可推行的履历做法。要确立健全鼓励机制和容错纠错机制,培育经受敬业、做事创新的干军队伍。
(十七)增强指点支持。对峙和增强党的周全向导,把党的向导贯串于新区建立生长全历程。有关部分要根据职能分工,在计划体例、政策实行、项目结构、资金放置、体制创新、试点树模、扩展开放等方面临新区予以努力支持。在有用防控危害的条件下,加大中央当局专项债券对新区建立生长的支持力度。国度生长改造委要会同有关方面强化统筹指点,确立健全统计系统,美满监测评价设施,增强静态跟踪和迷信评价,和谐处理新区遇到的难题和题目。严重事变实时向国务院叨教讲述。
国务院办公厅
2019年12月31日

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